新时代十年，书写了两大奇迹新篇章

核心提示： 回溯2014年以来，国务院总理李大大14次行走于地方，用100余次深入基层的活动，整整横跨了中国14个省市。这愈加频繁的进入基层的举动，愈加深入的访贫问苦的行为，使政府与民心相互得到通联。 用一双脚，丈量神州大地的长宽面积；用一双手，感知民生末梢的冷暖温度。 回溯2014年以来，国务院总理李大大14次行走于地方，用100余次深入基层的活动，整整横跨了中国14个省市。 这愈加频繁的进入基层的举动，愈加深入的访贫问苦的行为，使政府与民心相互得到通联。 细数总理的足迹，他走进过最偏远的贫困山区体恤民情，回访过正在进行棚改的棚户区。再看这双手，既给希望小学的孩子们写信鼓劲，又为过年不能回家的农民工冲泡出一碗方便面的温暖。 正如总理在2013年年初所设立的新一届政府的目标那般——“如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。”补民生短板、去民生之痛也确实是总理一直以来着重的发力方向。 毫无疑问的是，这张网的面积将越织越大、覆盖范围更广，并且愈加紧实牢固。 无论是主政地方，还是任职中央，“棚改”一直是萦绕于总理心间的一件民生大事。 早在10年前，“要住房，找克强”的通俗说法已在辽宁流传。2004年的寒冬，时任辽宁省委书记的李大大来到辽宁省抚顺市莫地沟看望居民。 抚顺市莫地社区支部书记王雅君曾向《每日经济新闻》记者回忆说，在亲眼目睹棚户区居民“晴天一身土，雨天摸泥鳅”的生活状况后，李大大对莫地沟的居民作出了 “就是砸锅卖铁，也要让老百姓搬出棚户区”的承诺。 这一掷地有声的承诺，使得莫地沟的棚改进程率先加快，抚顺地区仅用了3年多时间就使98%的棚户区完成了改造。放眼望去，如今的莫地社区楼房排列整齐，马路干净，一切与北方普通小区无异。 而这棚改的第一锹土挖起后，让更多的人“出棚进楼”，成为总理部署工作的重点之一。 去年3月，总理来到内蒙古赤峰市考察。一下车，他便攀上陡峭的沙土坡查看铁南棚户区全貌，鞋和裤脚沾满历史伤痕所留下的尘土，眼里看尽城市伤疤之下的棚户区居民的窘境与期盼。 棚户区居民仅6平方米的小屋让人揪心，碰到下雨就提心吊胆的样子更让人心疼。“一定让你们住上新房!下次我来看你们的新家。”总理这一于心所许的承诺，更加坚定了政府后续加大棚改力度的决心。 而这一许诺也必将会实现。正如曾在2013年年底前往天津考察西于庄棚户区的总理曾说过，“明年我会再来!”。于是，去年9月李大大再次前往西于庄棚户区，察看棚户改造工程进展。 对此，总理却说，这个“一”不是我一个人，是政府一诺千金。 时间轮转，承诺陆续一一化为现实，一座座棚改小区拔地而起。2015年2月，贵阳棚改小区渔安新城迎来了住户。2月14日下午，总理也来到了这里，将一把把新房的钥匙交于排队的居民手中。 “希望这把钥匙不仅可以打开你们的新房，也能开启你们的新生活。”总理说。 总理走后，一张他亲手贴的烫金“福”字，留在了渔安新城棚改新区的大门上。 目前全国的“棚改”也在如火如荼地展开。数据显示，国开行2014年发放棚改贷款4086亿元，市场份额占据半壁江山，这一数据也是2013年1628亿元的两倍多，过去一年的棚改贷款规模超过了国开行过去几年累计发放棚改贷款的总规模。 而在这新年伊始，在总理的密切关注之下，2015年棚改也将步履不停，愈走愈坚定。 “治贫先重教，发展教育是减贫脱贫的根本之举。”总理曾这样说过。《每日经济新闻》记者注意到，总理深入基层考察时，教育确实是一个必然会提到的问题。 早在1990年2月17日，时任团中央书记处书记的李大大曾冒着严寒，踏着霜雪，来到安徽省金寨县为希望小学实地考察选址。 2014年恰逢金寨希望小学校庆25周年，校长和两位老师以及6位贫困生代表联合署名，于10月16日给总理写了一封信，表达感谢。 短短几天后，金寨希望小学就收到了总理的回信。“贫穷固然可怕，但失去平等受教育的权利更加可怕；消除贫困或难短时兑现，可创造公平必须刻不容缓。”信中这样写着。 这封信既温暖了希望小学的老师与孩子们，也给予了每一个为扶贫教育事业所作出贡献的人前进的力量。 值得注意的是，在1个月之后的11月19日，李大大召开国务院常务会议，通过了《国家贫困地区儿童发展规划》。 并且明确了近期重点，即在片区内扩大新生儿先天性疾病免费筛查范围，扩大贫困地区困难家庭婴幼儿营养改善试点，支持在人口和孤儿数量较多的县(市)爱游戏外围app官网儿童福利机构，逐步提高特殊教育生均公用经费，落实乡村教师生活补助等多项保障措施。 当天下午，总理又马不停蹄地赶往浙江义乌考察，恰逢当地团委正组织给青海农村贫困儿童发爱心快递。总理又立即参与其中，现场捐款并为包裹贴上爱心标志，将这份爱心的温度传递给孩子们。 儿童为国家的未来，需要得到好的教育保障。而普遍的高等教育，也是国家发展的重要基础之一。 2015年春节前夕，李大大在贵州考察时来到了大山深处的黎平县侗族贫困村蒲洞村，与村中返乡归来的大学生亲切的围坐交谈。 火焰映照下每个人的脸颊都是红扑扑的暖，而更让人内心为之振奋的是总理一席话。 除教育之外，更多的弱势群体，也亟需社会的帮扶。正如总理在去年两会期间所言，将继续着重做“保基本、兜底线、促公平”这三件大事。 值得一提的是，去年3月，在赤峰铁南棚户区的一间5平米残疾人经营的小店中，总理躬下身子细致询问群众生活状况的画面，以及临走时的那句“政府一定要给予残疾人生活保障，让你们的日子尽快好起来”，亦让这位店主感慨良久。 “由于老百姓的困难各种各样，此前的救助政策都不能非常全面地涵盖，所以需要临时救助制度以补百姓不时之需。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀对《每日经济新闻》记者说，临时救助制度的建立，使得我国社会救助制度更加健全。 他举例说，“如突然一个家庭面临人祸或意外病痛时，由于其本身并不是低保家庭，所以低保制度下的好多政策就享受不了，这时就需要临时救助作为补充。” 2015年春节前夕，总理十分牵挂困难群众的生活。2月13日，他来到大山深处的贵州省黎平县蒲洞村看望贫困村民。 车子在盘山路上颠簸前行，一边是峭壁，一边是深崖，急弯一个接一个，狭窄的道路有时只容单车通行。颠簸行驶了一小时后，李大大才抵达蒲洞村。 看着这些漏风漏雨的房屋，以及相互缠绕着老旧电线，踩着嘎吱作响的简陋木楼梯，总理一脸凝重，民生之痛他看在眼里，他叮嘱着随行的负责人一定要加快农村危房改造，努力让群众住得安全、温暖。 总理走入贫困户家中仔细查看饮水状况，询问还有哪些困难，并向他们送上在集市购买的年货。随后，总理又走进村卫生室详细了解村民就医、药品价格等情况，告诉村医国家要进一步提高广大村医收入，解除后顾之忧，叮嘱他们更安心地服务好农民。 总理说，打好扶贫攻坚战，根本要靠发展。我们将持续加大对贫困地区道路、水利等基础设施投入，增加医疗卫生、生态保护等公共服务供给，这都是扶在根上、帮在点上的举措，广大干部要扑下身子，真抓实干，一起努力拔掉“穷根子”。 此后一天，在贵州黎洛高速农民工服务站，一碗泡面让返乡农民工吴奇心里暖洋洋的。 总理亲手将面冲泡好交于吴奇手上，并对在场农民工说，这是家乡的味道，召唤其尽快回家。 总理说，你们为国家建设辛勤付出，与家人聚少离多。我们要顺应大家意愿，制定综合性政策，把促进产业向中西部转移、新型城镇化建设与鼓励农民工返乡就业创业结合起来，这既能让你们就近照顾家里，也可以有力带动贫困地区发展。（记者 周程程）

第一条 为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。 第二条 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 第三条 国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。 第五条 中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。 第六条 国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。 第七条 维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。 国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。 第九条 维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。 第十一条 中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。 中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。 第十二条 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。 第十三条 国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。 任何个人和组织违反本法和有关法律，不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的，依法追究法律责任。 国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。 第十六条 国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益。 第十七条 国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益。 第十八条 国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量；实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。 第十九条 国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。 第二十条 国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。 第二十一条 国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施，加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。 第二十二条 国家健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量安全。 第二十三条 国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。 第二十四条 国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全。 第二十五条 国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控；加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。 第二十六条 国家坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等，加强民族交往、交流、交融，防范、制止和依法惩治民族分裂活动，维护国家统一、民族团结和社会和谐，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 第二十七条 国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动，坚持宗教独立自主自办的原则，防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动，反对境外势力干涉境内宗教事务，维护正常宗教活动秩序。 第二十八条 国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义，加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作，依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。 第二十九条 国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。 第三十条 国家完善生态环境保护制度体系，加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线，强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件，保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展。 第三十一条 国家坚持和平利用核能和核技术，加强国际合作，防止核扩散，完善防扩散机制，加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护，加强核事故应急体系和应急能力建设，防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害，不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。 第三十二条 国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。 第三十三条 国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。 第三十四条 国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要，不断完善维护国家安全的任务。 第三十五条 全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。 全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。 第三十六条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。 第三十七条 国务院根据宪法和法律，制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令；实施国家安全法律法规和政策；依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。 第三十八条 中央军事委员会领导全国武装力量，决定军事战略和武装力量的作战方针，统一指挥维护国家安全的军事行动，制定涉及国家安全的军事法规，发布有关决定和命令。 第四十条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证国家安全法律法规的遵守和执行。 第四十二条 国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息，在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。 国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，应当严格依法履行职责，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯个人和组织的合法权益。 第五十条 国家建立国家安全决策咨询机制，组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判，推进国家安全的科学决策。 第五十一条 国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度，建立情报信息工作协调机制，实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。 国家机关各部门在履行职责过程中，对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。 第五十九条 国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。 第六十三条 发生危及国家安全的重大事件，中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署，依法启动应急预案，采取管控处置措施。 第六十四条 发生危及国家安全的特别重大事件，需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的，由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定。 第六十五条 国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后，履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定，有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。 第六十六条 履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施，应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施。 国家安全危机事件发生后，履行国家安全危机管控职责的有关机关，应当按照规定准确、及时报告，并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布。 第七十二条 承担国家安全战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护，定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全。 根据维护国家安全工作的需要，国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益，加大人身保护和安置保障力度。 第七十五条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作，可以依法采取必要手段和方式，有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。 （五）向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助； 任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。 第七十八条 机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。 因支持、协助国家安全工作，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。 第八十一条 公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的，按照国家有关规定给予补偿；造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待。 第八十二条 公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利，对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。 第八十三条 在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度。

新华社郑州１０月２３日电（记者 宋晓东）丹江水自渠首而出，一路自流向北，黄河成为阻挡南水北去的天然屏障。作为南水北调中线工程的“咽喉”，穿黄工程开邙山、破泥沙、出河滩，排除万难穿越黄河，成就了中国南北两大河流——长江与黄河在中原大地的历史性“聚首”。根据双方意见，试验区要打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台。梧州市市委书记黄俊华指出，梧州和肇庆依托西江黄金水道优势，有着紧密的互利合作关系，两市交界地区既是西部地区接受东部地区经济辐射的前沿阵地，也是东部资金、技术、产业向北部湾、大西南梯度转移的重要通道节点，在东西部的互补、互动和协调发展中有重要意义。

数据显示，目前，西藏有非物质文化遗产项目近８００个，６８名传承人被认定为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，３２３个项目和３５０名传承人入选自治区级名录。

来源：合川新闻网